改革,汉语词语,现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整,改革是社会发展的强大动力。改革一般包括对政治、社会、文化、经济做出的改良革新,相较于革命以极端的方式推翻原有政权,以达成改变现状的目的,改革是指在现有的, 以下是为大家整理的关于《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感4篇 , 供大家参考选择。
《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感4篇
第1篇: 《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感
2020-2022学校安全工作专项整治三年行动实施方案
为进一步加强和改进学校安全工作,维护师生安全,建设平安校园,促进社会和谐稳定,根据《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》要求和市委市政府及市教育局、区教育局的安排部暑,结合我校工作实际,特制定本方案。
一、整治目标
推动建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科学系统、全面规范、职责明确”的学校安全风险预防、管控与处置体系,为维护师生生命安全和身体健康、维护教育系统安全稳定、维护社会和谐稳定大局提供有力支撑。
二、主要任务
(-)完善校园内部安全管理体系。
1.压实校内安全工作责任。督促指导学校牢固树立安全是办学
底线的理念,承担起校内安全管理的主体责任。学校对照《中小学校岗位安全工作指南》健全安全工作领导机构,明确各个岗位安全职责并纳入目标绩效考核,完善安全管理制度,加强师生教育管理,落实意识形态工作责任,做好经常性思想政治工作,密切家校联系家校协作,建立风险预防、管控与应急处置机制。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等,由属地政府统筹协调有关部门承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。(责任单位:校办公室、各年级班主任)
2.完善人防体系建设.采取“学校招聘、相关部门培训、教育使
用“方式,为学校配齐配强保安、宿管、校医等人员.保安人员按照学生规模500人以下2至3名、500人至1000人3至5名,1000 人以上不低于学生总数3%o的比例进行配备。寄宿宿舍至少配备2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名保安员.校园保安员须通过购买服务从专业保安服务公司聘谤,不得自行招聘保安人员。校园保安员必须符合《保安服务管理条例》规定,原则上年龄须在20至50岁之间。校园保安员应急处置装备须按照“八小件" 防护器材(器件)标准配备齐全.配备1名校医,学生规模超过1000人的配备2名校医,每增加600名学生增配1名校医.加大对教职员工的法治安全教育培训力度,每年举办不少于1期安全工作人员能力提升培训班。(责任单位:人事处、财政处、总务处、治保会)
3.完善物防体系建设设置不低于2米的图墙或其他实体屏障,实行校园封闭式管理。在校园门口设置隔高栏、隔高墩、减速带、升降柱等设施。学校视频监控室、财务室、实验室、档案室、保密室等重点部位要加强防盗门、防盗窗等“三铁“建设,各项防范措施落实率达到100%. (责任单位:总务处、财政处)
4.完善技防体系建设.推进学校智意安防系统建设。视频监控系统要不同断进行图像采集且保存时间应不少于90天,做到公共区域无死角,一键式紧急报警系统要做到校门等重点场所全覆盖,一键式紧急报警、视频监控系统要与属地公安机关联网,安装校园周界入侵报警、出入口控制、电子巡查等系统. (责任单位:总务处、信息室、财政处)
5.完善校内安全防范制度调整优化校门、教学楼、实验室、食堂、宿舍等重点场所管理措施,严格执行校园封闭化管理和学生谤销假制度,外来人员、车辆登记和安全检查制度,内部人员、车辆出入证制度,家长接送制度,安全隐患排查整治、安全风险分级管控、安全形势分析研判制度,做到有章可循、有迹可查. (责任单位:总务处)
6.完善学生安全教育制度将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,加强校园安全课程与资源建设,推动安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育进新生教育、进课程教育、进课外实践活动。由专职法制副校长(辅导员)履职惰况由其任职学校进行评价,由所在单位纳入个人目标绩效考核。学校根据《公共安全教育指导纲要》《应急疏散演练指南》,结合季节气候变化等实际,推动法治安全学习、应急疏散演练与教育教学工作同频共振。每日放学学校须作安全提示,学生每月至少接受1次安全教育,中小学每月、幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。在完成国家和省规定动作的基础上,将6月份定为全州“学生荣毒宣传月"、9月份定为“学生安全教育月". (责任单位:副校长室、法治安全教育涉及的职能处室)
(二)联合校园周边学生安全区域监管体系。
7.联合相关部门日常管理职资体系联合公安机关重点加强学校安全保卫,开展校园及周边治安环境综合治理。关注自然资源气
象部门发布的重点地质灾客、气象灾害的预警.联系住房城乡建设(综合执法)部门重点加强工程建设过程监管反违规占道经营滑理整治.联合交通运输部门重点加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管,为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。联合文化部门重点加强连规文化娱乐场所清理整治.联合卫生健康和疾病预防控制部门重点加强卫生防疫工作,指导学校做好卫生保健工作,反时处理疫情或者学生群体性健康问题.联合市场监管部门重点加强食堂、供应商反学生集体使用的食品药品、特种设备等监管.联合消防救援队重点加强消防安全检查、消防标准化建设、火灾隐患消除等.联合教育部门重点督促指导学校加强校内日常安全管理,配合相关部门日常管理工作。(责任单位:党支部,工会)
8.强化警校合作机制.完善与维护校园安全相适应的组织机构
设置形式和警力配置,联系公安部门,加快推进校园反周边警务室和治安岗亭正规化、专业化、智能化,定期邀请派出经验丰富的民警到学校对安全保卫工作指导.充分发挥学校联系警务室和治安岗亭民警的桥梁纽带作用,推广移动警务、“互联网+校园安防管理”应用,反时通报校园警情,反时应对处置师生报警求助. (责任单位:党支部、总务处,治保会,各班级班主任)
9.强化重点巡防机制.学校保卫干部、保安员、教职员工和群
防群治力量共同参与的常态化“护学岗“建设. (责任单位:总务处,各班级班主任)
10.强化治安环境综合治理机制联系当地公安机关建立校园周
边治安形势研判预警机制,反时会同有关部门对治安复杂场所、治安乱点进行排查整治,清理校园周边200米以内非法、违规经营的商贩、娱乐场所、文化产品等,持续净化校园周边环境按照《中小学与幼儿园周边道路交通设施设置规范》,完善交通安全设施和管理设施,优化校园周边道路交通组织,设置学生、幼儿、家长等侯区、护学通道、临时停车位,保障学生反接送人员安全顺畅出行. (责任单位:党支部、总务处,治保会)
11.强化涉校违法犯罪打击机制协同公安机关,严厉打击侵客
师生生命财产安全的流氓团伙、黑恶势力,严厉打击针对少年儿童的连法犯罪,严厉打击校园及周边传销活动.反时开展校园暴力事件调查,对一段时间集中出现的涉反学生安全的突出连法犯罪,要反时组织开展专项打击整治。严防形成气候危反校园安全稳定.(责任单位:党支部、团支部、总务处、教务处、治保会、各班级班主任)
(三)建立学校安全风险防控机制。
12.实行安全隐恿排查整治与安全风险分级管控制度每学期开学前学校必须组织安全风险隐患排查整治,建立问题清单和整改台账,对自身能够解决的一般风险隐患完成整改后进行登记,对自身难以解决的一般风险隐意要提交主管教育部门,重大风险隐急一律提交教育主管部门。落实包保化解稳控责任,切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。(责任单位:常务副校长、总务处,教务处、治保会、各班级班主任)
13.强化专业风控服务及事故风险分担机制学校向具备资质的
机构、组织购买安全风险预防、安全教育培训、安全风险转移相关的服务或者产品。全面落实学校举办者为学生购买校方责任险暨无过失责任险。有条件的县校可围绕与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤客等领域的责任保险进行探索实践,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生因意外而发生的风险。鼓励社会组织设立学校安全风险基金或者学生教助基金,健全学生意外伤害救助机制.(责任单位:财政处、.各班级班主任)
14.强化社会协同贲任引导机制.学校密切家校联系、加强家校协作,新学期开学围绕安全风险防范向家长发1份告知书并落实送达回执,每学期至少召开1次以安全为主题的家长会,提醒和引导家长加强孩子在校外的安全教育和监管.定期对家长进行法治宣传教育和案例指导,明确学生监护人的职责,引导社会依法合理认识各方安全责任。对学校无责任的要第一时间作出说明,澄清事实,避免由学校承担不应承担的责任。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹“行为,反时报公安机关要反时坚决制止. (责任单位:校长、常务副校长、教务处、各班级班主任)
15.强化涉校园案事件应急联动处置机制各级要针对各类可能发生的学校安全事故反涉校涉师生问题制定细化应急处置预案,明确牵头部门,规苑处置程序,配齐配足应急物资,建立健全学校新闻发言人制度。构建运行应急指挥、协调处置、新闻宣传、舆论引导一体化机制,组织开展针对性演练。发生重大自然灾客、公共安全事故,应优先组织对受影响学校开展救援.切实增强重大案事件发生后的应急响应和舆情应对能力,一旦发生重大案事件,按照依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步“原则,在做好组织救援、案事件调查、贵任认定及善后处理的同时,反时发布权威信息,回应社会关切,防止引发炒作和恐慌。组建学生人身伤害事故纠纷调解委员会,设立学生人身伤害赔偿准备金,有效应对和处置学生人身伤害事故纠纷。(责任单位:校长、常务副校长、教务处、财政务、治保会、各班级班主任)
(四)加紧推进平安校园建设。
16.实施未成年学生保护工程要健全对校内侵客学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序.要关爱农村留守儿童、救助困境儿童和流浪未成年人,完善未成年人维权热线,组织未成年人家庭保护相关法律法规宣传并监督落实,鼓励支持法律专业组织或单位设立未成年人保护公益性组织,与学校、未成年人保护组织、家长加强街接配合,共同构建对受到伤客学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。要制定细化防范校园欺凌、暴力、性侵的工作方案,落实管制刀吴收缴,严格教职员工入职审查和日常监管,加强学生跟踪教育管理和心理咨询服务,强化校园矛盾纠纷化解机制,反早发现、反时干预和制止欺凌、暴力、性侵、体罚和变相体罚学生的行为。对有不良行为、暴力行为的学生,建立由学校法制副校长(辅导员)实施训诚的制度.对实施暴力情节严重,构成连法犯罪的学生,交由公安、司法机关指定的专门机构或者专门人员依法处理.持续深化预防青少年连法犯罪工作,推进育新学校规模化规范化建设,完善社区矫正工作机制. (责任单位:党支部、团
委、常务副校长、教务处、治保会、各班级班主任)
17.实施校园食品卫生工程贡彻落实食品安全“四个最严”要求,
将学校食堂和食品药品采供渠道、“营养餐”等安全监管纳入党政领导干部食品安全工作责任清单。进一步加大风险预警、抽检监测、督查指导等工作,反时抽查食品药品和饮用水采购、配送、储存、留样等环节安全管理情况,对不符合标准的配送产品“一票否决权".加大针对学校的卫生防疫、卫生健康工作力度,严防发生传染病在校园传播扩散的公共卫生事件。(责任单位:副校长、总务处、督导室)
18.实施校园消防安全工程严格执行建筑物消防设施、安全疏
散设施等标准规范,推进校园消防标准化管理,规范危险化学品和易燃易爆品使用管理,加强校舍消防安全隐患排查整治.强化防火安全责任制,明确专人负责防火安全工作,定期开展防火安全检查,严格执行防火巡查制度,定期组织开展消防安全教育培训和逃生自救疏散演练。持续强化师生火灾防范意识,坚决杜绝在校舍内存放易燃易爆.物品、私拉乱接电气线路、连规用火用电等危险行为,坚决杜绝可能引发火灾的不良行为。(责任单位:行政副校长、总务处,督导室)
19.实施自然灾害排查整治工程.学校要加强对学生上下学重点路段的巡排查,尤其要对衣村寄宿制学校和边远山区学校的校舍、厕所、围堵反校园周边环境地质、地理条件进行经常排查,强化与自然资源、水务、气象等部门的信息共享机制,密切关注夭气、隐患点动态变化,对潜在存在山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害的区域和路段,设立明显的警示标识,加强宣传教育.有关部门要加强对学校防范揩施有效性的检查评估,反时向存在自然灾害风险隐意的学校反主管部门发布预警信息,配合教育部门开展隐意排查和灾害防御宣传培训,积极争取资金开展隐患治理. (责任单位:党支部、教务处、总务处、财政处、各班级班主任)
20.实施安全校园建设工程坚持安全优先、勤俭节约原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范。对地质灾客、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。落实学校舍安全保障长效机制,保证校舍、场地、教学及生活设施等符合安全质量和标准。校舍建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准,有条件建设学校体育馆的地方,要按照国家防灾避难相关标准建设。严格实行校舍工程质量终身责任制。学校新建、改建或扩建,必须对安防设施建设进行规划。(责任单位:常务副校长、总务处、基建处)
21.实施校外涉生安全事故联防联控工程加强对非经营性校车和经营性校车的安全管理,坚决取缔非法运营学生车辆.要多渠道多形式加强对家长履行监护责任的教育引导. (责任单位:各班主任、治保会、总务处)
22.实施安全文明校园创建工程深入开展安全文明校园创建活动,结合实际打造特色安全文化,择机组织观章学习和交流互鉴,积
极向省推介校园安全管理创新成果,推动享亭讲安全、人人抓安全、时时保安全的良好氛围.财政处要加大财政投入力度,支持和保障安全文明校园创建工作。(责任单位:教务处,财政处,各班主任)
三、时间安排
2020年6月至2022年12月,分三个阶段组织实施。
(一)安排部暑(2020年6月底前).常务副校长牵头制定学校
安全专项整治三年行动实施方案,各处和单位制定具体细则或办法,落实本实施方案提出的工作要求,组织开展宣传发动和工作部署.
(二)重点推动(2020年6月至2021年12月).各处结合实际,有针对性有重点地推进本处安全专项整治,督导室适时会同有关部门开展调研督查,反时对推进不力的处(室)进行约谈或挂牌督办。
(三)完善提升(2022年1月至2022年12月)。根据前两年调研督查情况,择机在学校安全专项整治工作成效明显的处(室)组织
观摩学习和交流互鉴,总结推广一批英型成果,带动提高全校安全管理整体水平.对整治工作成效不佳的处(室),提谤学校给予严肃批评,记录档案.
四、组织保障
(一)全面落实主体责任。校长对学校安全工作负总责,将学校
安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,由分管副校长牵头建立党委领导、校长主导、相关处(室)参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研兖涉反学校安全的重大事项,反时协调解决矛盾困难,督促各处(室)严格落实学校安全工作责任制和享故责任追兖制。各处(室)要制定具体细则或办法,落实本实施方案提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控体系建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
(二)全面落实基础保障工作.学校应要统筹用好相关资金和自
有财力,将学校“三防“体系建设、安全隐患排查整治与安全风险分级管控、安全文明校园创建等所需资金纳入财政一般公共预算并进行羊列,提高安全防范经费保障水平.学校建立法律顾问制度,探索设立学校安全事故人民调解委员会,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷,不断构建完善学校安全风险防控的法律保障体系。
(三)全面落实督查问责工作.学校落实安全风险防控职责的监督、检查.督导室要加强对学校安全工作贯彻落实情况的调度指导.对未接要求完成工作任务、安全暴露问题较多处(室),由督导室提谤校长进行通报、约谈,对被通报、约谈的处(室)年度考核作出相.应扣分处理.
第2篇: 《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感
《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》
全文解读
2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020——2022年)》。此次深改委会议明确,今后3年是国企改革关键阶段,要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年,国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。
1、会议主题点到“现代化国家新征程”
第十三次深改是4月27日开的,排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》,有抗疫的紧迫性,而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020-2021年)》,则有对四中全会精神承上启下的意义。
第十四次深改会是两个月后开的,排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。特别强调的是2020年的三项任务:胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”,意味着现代化经济体系任务的提出,当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
2、改革的两个作用:必须发挥好改革的突破和先导作用
依靠改革应对变局、开拓新局,坚持目标引领和问题导向,既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变,必须准确识变、科学应变、主动求变,把解决实际问题作为制定改革方案的出发点,把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。突破和先导作用的强调,对深化改革方案的贯彻落实,明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向,具有很强的针对性和指导性。
3、怎么改革:扭住关键,鼓励探索,突出实效
就是紧紧扭住关键,积极鼓励探索,突出改革实效,推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起,推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招,办成几件实实在在的事情,让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的,责任也是实打实的,必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,就是抓实效的方案。
4、突出强调国有企业的地位与作用
会议指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话,实有新意。在一段时间内,有人借“推动国有资本做强做优做大”,认为放弃“做强做优做大国有企业”,在理论上造成混乱,在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么?国有资本是物质基础,而国有企业的政治基础不可代替,国家重要支柱,不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中,国有企业勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作,仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院;中国石化和新兴际华集团,在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套,防护服的日产量提高到了近20万套;国药集团、通用技术集团和华润集团,为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”;中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力,带头复工复产,引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹,都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
5、两个“一以贯之”继续强调
要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向。
6、今后3年是国企改革关键阶段
今年是落实三年行动方案的第一年,国企改革积极推进、加速破局。
改革的内容是抓重点、补短板、强弱项,九个字。这是对扭住关键,突出实效而言。因为具体内容并没有公布,不可妄言。但是“抓重点”中重点,还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制,深化混合所有制改革,肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”,意味深层问题要解决。给人联想到,大多数充分竞争领域的企业上市,优先股将推出,支持建立管理层骨干员工持股,探索实施更加灵活高效的监管制度。这些,如果写上去,便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体,上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”(国有资本投资、运营公司)的试点改革也会加速推进,成熟一批,组建一批,是可以期待的。
“补短板、强弱项”,给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题:一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化,落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+N”的改革政策进一步落实落地,没有落实到位的,明确时间表、路线图,要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验,推广到下一步的国企改革过程中。
7、改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合
2019年年底召开的中央经济工作会议指出,要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”,是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责,聚焦主业、做强实业,瘦身健体、提质增效,是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业,企业严格执行新版投资项目负面清单,严控非主业投资比例和投向,推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务,剥离非主责主业的业务,实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来,使得国企放下包袱。
8、“三做五力”是国企改革的目的
2020年国企改革进入关键的历史阶段,随着三年行动方案的实施,国有企业改革的综合效能将进一步得到提升,一些短板和弱项问题将得到有效解决,国有企业的治理体系将更加成熟定型,国有企业将更加具有活力和效率。我估计,做强、做优、做大,肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短,只留下竞争力。
9、《国企改革三年行动方案》通过,预计半月后将系统地全面公布《方案》内容
预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的,发布时间是2015年9月13日,时间是20天,按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,其中提到,实施国企改革三年行动,由国务院国资委牵头,10月底前出台相关政策。
第3篇: 《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感
国企改革三年行动方案(2020-2022年)
6月30日下午,中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020一2022年)》等各项方案,这意味着《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》出台正式进入倒计时,国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确,国企改革的步伐将进一步加速。
《行动方案》全文虽然还并未对外公布,但根据相关信息,目前己经透露出几个内容:一是坚定国有企业市场化改革方向;二是国企改革的七大内容;三是増强国有经济五个发力点。
即“一个方向“、“七大内容”、“五个力”。
“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇,充分发挥国有经济的制度优势。
今年的政府工作报吿就曾强调指出:
1.提升国资国企改革成效。
2.实施国企改革三年行动。
3.完善国资监管体制,深化混合所有制改革。
4.基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。
5.国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
国务院发展研究中心副研究员江宇表示,今年“政府工作报告”关于国资国企的部分,突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。
这是对“全民战疫”成果的总结和提升:江宇表示,“全民战疫”的胜利,充分展示了我国国有经济的制度优势,同西方国家形成了鲜明的对比,充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义.充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率,充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势,需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。
“七大内容”
落实方案第一年,改革聚焦七个方面。
6月11日,国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,其中就提到过实施国企改革三年行动,将由国务院国资委牵头,并于10月底前出台相关政策。对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示“今年是落实三年行动方案的第一年,今年改革大的方向主要有以下几个方面:
1.完善中国特色现代企业制度,推动董事会应建尽建;理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界,落实董事会职权,加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条,过去没有放在突出位置,实际上非常重要。
2.加快建立健全市场化经营机制,大力推进经理层成员任期制,契约化管理和职业经理人制度;推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策,着力提高企业活力和效率。
3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革,特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制,充分发挥非国有股东的积极作用。
显然,从混向改转变,改是主要的。非国有股东的积极作用,点得清楚的。看来,战略型投资要加强。财务型投资,譬如上市公司,非国有股东的作用很难发挥。
4.优化国有资本布局,推动战略性重组和专业化整治,引导企业进一步聚焦实体经济,做强做精主业,特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用,对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的,不需要做精的非主业怎么处理。其实,这一点动作是很多很大的。构畅通循环、稳定增长,是具体而实在的,今年的事情。
5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制,加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的,给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告,加上有效两个字,史有力气的感觉。
6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验””科改示范行动”等专项工程,充分发挥示范引领作用,显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法,近年来国企改革鼓励基层创新,央企和地方国企都探索了很多好的做法,三年行动方案要提炼经验和做法,将其上升至改革的制度层面,不过这话讲了好几年了,怎样推广经验,似乎还没有出现好的办法,尚需要摸索。
7.进一步加强党对国有企业的全面领导.加强国有企业党的建设,充分发挥企业家作用,以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建,是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准,是一个努力方向。
“五个力”
增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
而中国企业研究院首席研究员李锦曾指出,“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的,是要在增强国有经济的“五个力”一一竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力取得突破。
李锦表示,当前,国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已吿一段落,央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景,国家将更为重视在重点领域寻求突破。
预计《行动方案》将聚焦重点难点问题,要求集中力量攻坚克难,甚至在时间发上提出具体要求。
具体来看,在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面,《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。
国企改革正式迈入快车道
随着《方案》的正式通过,今后3年是国企改革关键阶段,四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”“科改示范行动”系列改革举措全面提速,从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革,国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。
第4篇: 《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》读后感
/p>理层成员任期制契约制度,推进制定各类科学的市场化目标,探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标,推动各类中长期激励政策,着力提高企业活力和效率。(三)积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革,推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构,深度转化经营机制,积极推动深度发挥非国有股东的积极作用,探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。(四)优化国有资本布局,围绕国有资本在形态布局、空间、产业、(五)完善以管资本为主的国有资产监管体制,加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。(六)推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化,充分发挥示范引领作用。(七)加强党对国有企业的全面领导,探索党组织在治理中的作用,充分发挥企业家价值,以高质量党建引领高质量发展。三、加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用,形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。国资委明确提出:要凝聚全系统之力,争取用2至3年四、综合改革一揽子政策李克强总理在5月22日政府中指出,“提升国资国企改革成效,实施国企改革三年行动;完善国资监管体制,深化混合所有制改革;基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。”所以,10月底前出台相关政策,就是针对这些目标,一揽子出台系列政策,不让国资委在改革上喊得响却动得少,不让国企在改革上犹犹豫豫,把政策供给到位,让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。五、剥离社会职能和解决历史遗留问题6月11日,国务院发布关于落实《政府工作》重点工作部门分工的中,“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国资委牵头,12月底前完成。
六、加快推进“两类公司”试点国资委明确指出,今年将加大对“两类公司”(国有资本投资、运营公司)试点企业授权力度,适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新,国有资本布局优化,国有资本形态转化、供给侧结构性改革,高质量发展上更好发挥作用,尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。七、重点领域混改将扩围升级众所周知,混合所有制改革是国改的关键领域,在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下,未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。精准化分层分类推进“混改”,要以更加开放的姿态深化与民营企业合作,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,科学合理设置股权结构,切实转换经营机制,并强调充分保障企业职工知情权、参与权。八、煤电等多领域重组整合力度加大大方向是坚持出资人主导,对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合,积极探索跨区域整合,加快非主业、非优势业务剥离。九、科技创新和激励再加码卡脖子科技的靶向攻坚,是三年行动计划的关键子课题。“十四五”规划中,若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。十、省部合作,省界进入新境界继八个国家大战略(一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局),二个准国家战略(大运河文化带、海西经济区)之后,中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来,其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作,各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用,带动好全球范围内的社会资本,运作好国际国内两个循环。
总之,三年行动是推动中国再出发的改革,是一个浩大的系统工程,国资国企改革是其中的一个组成部分,但更是其中的关键和主轴。基于这一点,7月22日,国资委召开地方国资委年中视频座谈会,国资委党委书记、主任郝鹏在会上强调,要聚焦抓好国企改革三年行动方案落实落地,激发国有企业主体活力,弘扬企业家精神,加快推动高质量发展,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要强化提质增效稳增长,更好发挥国有企业在国民经济中的支撑作用,促进各类所有制企业融合发展、互利共赢;强化改革落地见效,突出抓好国企改革三年行动,抓重点、补短板、强弱项;强化创新驱动发展,加大关键核心技术攻关力度;强化规划战略引领,加快国有资本布局优化和结构调整,扎实做好国资国企规划编制工作,深化央地合作;强化提升监管效能,不断完善以管资本为主的国有资产监管体制,进一步增强监管合力;强化风险防范化解,牢牢守住不发生重大风险底线;强化党的全面领导,切实加强党的建设,为企业改革发展提供坚强政治保障。