在防返贫监测和帮扶专项整治工作方案

　　为切实开展好防止返贫动态监测帮扶专项整治工作，按照**市乡村振兴局《深入开展防返贫监测和帮扶专项整治工作方案》件精神，结合我县防返贫监测帮扶工作实际，特制定工作方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全而贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要论述及来陕重要讲话和重要指示批示精神，落实2023年中央一号文件精神，以中省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南为依据，坚决守住不发生规模性返贫底线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强支撑。

　　二、目标任务

　　通过本次防返贫动态监测帮扶专项整治，着力解决优亲厚友等微腐败问题，着力解决“庸懒散慢虚粗”、推诿扯皮、不担当，不作为，乱作为等作风问题，着力解决返贫摸排走过场、帮扶不及时不精准、数字帮扶等问题。本次专项整治，将以严明的纪律规定、严格的监督检查、严肃的追责问责，提升工作的全面性、精准性、及时性，确保政策不留白、机制不漏人，任务不断档，让防贫之网越织越密，越织越牢。

　　三、整治内容

　　（一）防返贫宣传是否走过场。防止返贫监测对象申报政策明白纸发放至所有农户，防止返贫监测对象主要帮扶政策明白纸发放至所有监测对象，群众对防返贫相关政策知晓率达到95%，尤其是申报条件（农户人均纯收入在7300元以下，或“三保障”出现问题，且自身无法解决的），要做到家喻户晓。

　　（二）日常走访和集中排查是否走过场。基层网格员，四支队伍每月对脱贫户、监测对象走访不少于1次。每年对全体农户开展至少一次集中排查。镇村对新申请低保的农户应当及时入户核实家庭年人均纯收入。2023年1月1日以来，新增的低保对象和分散供养特困人员，要按照监测对象认定条件进行逐户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象。每次走访和排查后，要如实、及时纪实，按规定填写有关表格，上报存在风险情况。

　　（三）风险预警推送是否走过场。行业部门是否按照《**市防止返贫动态监测和帮扶工作导则》建立完善的筛查预警机制，责任落实是否到位，数据共享是否及时，已发生的风险线索是否在时限要求之内推送。

　　（四）监测对象纳入是否规范。对存在返贫致贫风险的符合监测对象条件的农户应做到及时识别，应纳尽纳，不漏

　　一户，从农户申报、干部排查，部门预警发现风险线索之日起。测对象识别认定，不超过15天，其中村内公不少于5天。

　　（五）帮扶是否及时精准。对新识别的监测对象。村级

　　风险，原则上在10天内完成帮扶计划制定措施申报，县级乡村振兴部门要跟踪督促相关行业部快将帮扶措施落实到位，要准确认定监测对象返贫致贫险、根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切行的帮扶计划，实施精准帮扶。

　　（六）符合风险消除的监测户是否应退尽退。对收入稳定超过监测范围，“三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致风险稳定消除或自然消除，不存在新增致贫返贫风险的监测对象，是否通过规范程序做到应消尽消。

　　（七）整户无劳动能力兜底保障户是否应标尽标。对于监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会保障政策维持基本生活的家庭，暂不消除风险。由镇村进行认定后，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标注。

　　（八）系统数据是否精准详实。对于系统数据及时调整，特别是对于农户基础信息、收入信息、就业信息、帮扶信息、疫情信息是否做到精准详实，应准尽准。

　　四、时间安排

　　第一阶段：聚焦重点，自查自纠。各乡镇（办）自查阶段，主要查衔接期以来防返贫监测方面的各项工作，围绕专项整治内容，开展“拉网式”“地毯式”自查，全面查找防止返贫动态监测帮扶不细不实问题。对查摆出的问题，建立问题清单，推动问题解决，实行销号管理。（5月底前完成）

　　第二阶段：建立机制，巩固成果。围绕各方面整治内容，各乡镇（办）要以标本兼治、建章立制为落脚点，聚焦排查出的突出问题，采取下发通报和督办单、实地督导等方式，督促整改，深入分析研判，找准症结根源，建立长效机制，

　　切实巩固好专项整治的成果。（11月底前完成）

　　第三阶段：总结归纳，宣传引导。县乡村振兴局及时收集总结专项整治工作情况，通过专项整治整改了多少问题，解决了多少具体事情，为民做了多少实事等，坚持突出重点、展现亮点，总结提炼经验、展示整治成效。专项整治结束后，转入常态化、将防止返贫动态监测帮扶不细不实问题纳入日常监督的重要内容，全面提升防止返贫动态监测和帮扶工作质效，坚决守住不发生规模性返贫底线。（12月底前完成）

　　五、建立台账

　　各乡镇（办）要建立三个台账实行销号管理，推动问题解决。一是排查任务台账，主要包括整治工作任务、重点围绕八个方面业务工作排查，建立排查台账；
二是疑似问题台账，根据排查的情况，制定整改计划，包括时限要求和责任人等；
三是整改工作台账，5月底前对以前工作进行自查，

　　6月后进入常态化，形成长效机制。

　　六、相关要求

　　（一）深化思想认识。防返贫监测帮扶工作为乡村振兴局牵头负责的专项整治任务之一，是纪检监察部门监督的重点工作。各乡镇（办）要充分认识做好专项整治工作的重要性和紧迫性，立足主责主业，敢于担当作为，着力纠治防止返贫动态监测帮扶不细不实问题、牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　（二）加强统筹协调。要将深入开展防返贫监测和帮扶专项整治工作与专项摸排相结合，与常态化督帮相结合，与落实就业产业帮扶措施相结合，同步做好防返贫政策宣传，全农户人均纯收入、“两不愁三保障”及安全饮水摸排，新增纳入监测对象，帮扶措施核实，风险消除，数据信息更新等工作。

　　（三）强化督导调度。为确保防止返贫动态监测帮扶方面专项整治工作有效推进，按照“深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班”工作要求，专项整治期间，乡村振兴局将开展随机督导，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实等情况进行全面核查。

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