2023年度在全域结对帮扶工作座谈会上讲话（完整文档）

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各位朋友、同志们：

大家下午好！

我一直都想到XX县考察交流，受新冠肺炎疫情的影响和其他原因，直到现在才有幸来到这风光旖旎、如诗如画的XX县。XX县丰富的旅游资源和独特的民族文化，处处都彰显着这方山水的独特魅力，这给我们全域结对帮扶工作增添了动力、提振了信心，同时也提出了更高的要求。自开展全域结对帮扶XX县工作以来，XX县探索出“自上而下、多点开花、双线作战、全面合作、共建共享”的全域结对新路子，累计投入帮扶资金超1900万元，为XX县的发展提供了坚强有力支援。此次我们来到XX，主要目的是想通过实地考察调研，进一步了解XX县情况。这里，我简单向各位领导报告下四年以来全域结对帮扶工作情况，以及下一步帮扶工作计划。

一、站高谋远，精准发力，全域结对帮扶蹚出新路子

（一）科学制定工作方案。两县主要领导高度重视，多次实地走访，亲自把脉问诊，先后牵头召开全域结对帮扶对接会7次，达成以“产业发展提质、人才优势汇聚、社会帮扶精准、劳务协作增效、支部共建升级和群众工作扩面”的全域帮扶共识，紧紧围绕XX县产业发展、人才培养等现实需求，研究制定了全域结对帮扶工作实施方案、工作计划，切实做到有规可行、有据可依、有条不紊。

（二）健全帮扶责任体系。采取“县级部门协同推进、责任单位精准结对、相关单位全力支持”的方式，组织10个镇乡和19个县级部门企事业单位与XX县对应单位签订全域结对帮扶协议书，今年新增4个社区支部结对帮扶，形成常态化结对帮扶关系。切实做到应结尽结、应帮尽帮。

（三）完善帮扶政策体系。双方共同商定《XX县支持XX对口援建产业发展若干优惠政策》等系列优惠政策，从财政税收、土地支持、工业用电等方面为援建企业提供政策支持、搭建信息交流平台，为双方企业开展产业培育和市场营销提供方便。

二、双线作战，全面合作，全域结对帮扶取得新突破

（一）全域育才，英才贤聚。累计派出150余人。卫健系统累计派出75人次专业技术骨干到X**行技术指导，培养XX县专技人员超40名，超额完成人才交流项目；
教体系统累计选派30名优秀骨干教师支援XX，接收超过70名XX籍学生到XX交流学习，确定6所不同层次学校与XX方面结对共建，累计开展校际交流超20次；
大力开展农业技能培训，培训执法人员45人；
按照帮扶计划指派7名同志到XX县挂职帮扶，从业务、智力、科技、机制、物资和资金上开展援藏帮扶，并在2022年6月10日马尔康市发生5.8级地震后，立即增派2名挂职干部驰援XX县，为建设现代化XX县提供坚强人才支撑和智力保证。

（三）全面合作，多点开花。从帮扶产业发展方面着力，在梓州购物中心等超市设立XX特色农产品销售展示专柜专区，建成特色产品展示展销馆，并完成货物上架展销，县总工会组织县级部门、乡镇工会开展以购助扶活动，累计销售XX产品预估450余万元，消费帮扶工作成效显著。从加强社会帮扶方面着力，县民政局捐赠帮扶物资棉被783床、羽绒服100套、毛毯100床、棉衣裤100套、价值13余万元的大米和食用油，累计转交社会捐款超2万元；
县工商联每年组织县内企业向XX县县内企业捐款，几年来共计捐赠90万元；
卫健系统帮助XX卫生院完善医用设备。同时，向XX县累计捐赠价值52余万元新冠防疫物资。卫健等部门和XX县开展疫情防控专业交流。从扩大劳务协作方面着力，组织XX县50余人次到XX县参加电子商务培训，组织65家企业参与专场招聘会，提供就业岗位2200余个，达成就业意向100余人，累计组织15名技能大师到XX县开展技术指导。从加强支部共建方面着力，组织6所不同层次学校党组织与XX县结对共建学校党组织，采取多种形式开展帮带交流学习10余次，新增4个社区加入帮扶队伍，充分整合结对党组织资源。从加强文艺交流上着力，组织文艺宣传队在两地开展文艺宣传和文化讲座，组织专业技术人员到XX县开展剪纸技艺培训，邀请XX县参加XX县“中国旅游日”活动，利用县内电视台九位一体平台宣传推广XX旅游资源，不断推动XX县文旅产业高质量发展。

三、创新引领，重点突破，全域结对帮扶展现新亮点

（一）探索“三位一体”共建模式，建设新型飞地工业园。一是蓝图共商。按照“合作共建、互利双赢”和“优势互补、资源共享”的原则，力争打造集研发、生产、仓储、物流于一体的食品、医药、包装综合型产业园，飞地产业园总规划面积1000亩、建筑面积66万平方米、总计划投资25亿元，分三期实施。二是园区共建。努力实现“输血式”帮扶转化成“造血式”发展，XX县人民政府、XX县人民政府、XXXX商会三方充分整合利用优势资源，在XX县XX工业区共同打造飞地包装产业园。他们利用各自政策优势，共同积极争取项目用地指标和地方留存电量指标，XX县、XX县分别承担给予企业方项目产业扶持资金总额的10％、90％。同时飞地产业园坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，拉紧双方团结共建纽带，促进各民族经济发展。三是成果共享。两县共同享受企业方项目产生的固定资产投资、产值和税收等效益，XX县、XX县分别享受固定资产投资、产值和税收的比例为40％、60％。目前，已完成投资约3.6亿元，签约落地产业项目共计30个，使用厂房约11万平方米，可实现年产值约10亿元。

（二）探索“线上＋线下”模式，搭建产销宣展新平台。规划打造XX特色种植园高标准示范区和XX特色农畜产品展馆进行线下展示，运用XX媒介资源进行线上宣传，通过XX晚报、县融媒体中心等多方位宣传推广，拓展XX文化旅游在XX地区的影响力，受众达230万人以上；
积极推动产销结对帮扶，组织XX县电商企业等社会各界人士到X**行考察、专题培训、市场分析研究、策划营销、信息交流，指导开展“线上＋线下”商贸活动；
构建产销宣展一体化的农牧产品供应链条，带动游客观光3400余人次。

四、理清路子，开对方子，全域结对帮扶锚定新方向

为了巩固和扩大帮扶协作成果，XX按照XX需求，切实采取有效措施，下一步我们将根据XX市对口帮扶规划，省委组织部省内对口帮扶工作重点任务要求，XX县持续深化全域结对帮扶XX县任务目标，继续对XX在产业发展、智力支援、社会帮扶、劳务协作、群众工作等方面深化全域结对帮扶工作。目前全域结对帮扶工作已进入攻坚期，要高质高效推进全域结对帮扶工作，离不开精心打磨帮扶目标细节，并且对照XX县情和我县实际，不断优化帮扶措施。

（一）加强互访会商。定期分析研究和解决工作推进中遇到的困难和问题，进一步吃透XX县情和群众需求，让帮扶措施更精准，不断提高帮扶质量。注重帮扶实效，严格落实联系互访机制，确保相关单位每年至少开展1次互访交流，为结对单位急需的帮扶需求提供帮助。参加结对乡镇要向XX县相应结对乡镇提供发展资金不少于5万元，确保帮扶工作能够高质量完成。

（二）加强产业发展合作。围绕乡村振兴战略，不断深化农村改革，根据XX县农牧业实际情况，以建设现代农业产业园为突破口，吸引一大批家庭农场、农牧民专合社和农业企业等新型经营主体。打破单家独户分散经营的传统农业模式，大力推广“公司＋基地＋家庭农场”“合作社＋家庭农场＋农户”的现代农业发展新模式，推动新型农业经营主体融入产业链，加快产业转型升级。

（三）升级文旅共创合作。每年开展1次非遗传承、景区运营、酒店管理、乡村旅游等行业管理培训活动。组织旅行社、大型商超及文化旅游企业参与XX旅游景区、旅游产品、旅游线路的包装宣传和运营；
为XX县建设红色文化博物馆等项目分享经验，给予技术和资金方面的支持。同时，利用宣传九位一体平台广泛宣传，助推XX县打造成全国知名的红色教育和红色旅游基地；
每年邀请XX县参加我县的品牌文旅节会活动。邀请专业团队指导XX县策划举办特色文旅活动及文旅产业规划，打造一批文旅新业态项目。

（四）强化智力支援

1.强化支教活动

加强受援地教师培训。积极争取国培计划“”一对一“县校对口精准帮扶项目，多方协调教师培训资源，由我县教师进修校牵头，与受援地教师进修校合作。确保每年2次XX县送教送培及影子跟岗活动落实落地。

2.强化支医活动

每年开展2次义诊、送医送药活动，针对藏区群众特点疾病免费诊治；
帮助开展新项目、新技术，推广中医药适宜技术，提升服务能力；
指导帮扶受援卫生院强化医院管理及质量控制等活动；
通过医疗设备援助提升受援卫生院基础设施建设。

3.强化人才培育

组织我县专业化队伍赴XX从教育、医疗、科技、企业管理、融媒体等方面开展一对一精准指导和帮扶；
邀请XX县各类人才到我县研讨和交流，跟岗学习，在一线部门锻炼，不断提高专业素质和专业能力，加大XX县人才到我县学校代培力度。

各位朋友、同志们，做好对口帮扶工作是我县一项义不容辞的任务，在全面建设现代化社会的新征程上，我们将倍加珍惜两地之间的友好合作关系，拓展各个领域的交流合作，推动协作关系再上新台阶，促进两县共同发展壮大，向省、市党委、政府和XX县人民群众交上一份满意的答卷！