2024年党课:夯实基层组织基础,引领带动基层高质量发展

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2024年党课:夯实基层组织基础,引领带动基层高质量发展

同志们:

根据政治轮训计划安排,今天我围绕“夯实基层组织基础引领带动基层高质量发展”为题,跟来自基层一线的同事们一起交流。党的二十大给我们描绘了美好的宏图,确定的第二个百年奋斗目标,最终还是要靠广大党员带领人民群众努力奋斗才能实现。这就需要充分发挥基层党组织的组织功能,把各领域基层群众组织好,共同实现党的奋斗目标。习近平总书记强调:“必须激活基层党组织,增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实,同时要针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短板,健全制度,有力执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。”党的十九届六中全会在总结新时代全面从严治党成就时指出:“党不断健全组织体系,以提升组织力为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向。”党的二十大报告正式把“增强党组织政治功能和组织功能”纳入推进新时代党的建设新的伟大工程的重点任务,作为当前和今后一个时期基层党建工作的重要遵循。那么如何夯实基层组织基础呢?下面我围绕以下几个方面进行阐述。

一、要着力完善强固的基层党组织体系。具备严密的组织体系是中国共产党与生俱来的特质。习近平总书记指出:“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。”强固的组织体系是增强组织功能的前提。因此,增强基层党组织组织功能,就要进一步完善强固的基层组织体系。改革开放以来,随着我国经济社会发生的巨大变迁,我们党高度重视基层组织体系的发展完善。党的十八大强调全面推进各领域基层党建,扩大党组织和党的工作覆盖面。党的二十大在强调传统领域基层党建的基础上,突出强调要加强混合所有制企业、行业协会、学会、商会党建工作和新就业群体党的建设,为完善强固的基层党组织体系提供了基本遵循。完善基层党组织体系,需做好四个方面工作。一是弥补空白点。由于各方面原因,有的新兴领域还未建立完善的党组织,因此需要尽快创造条件,健全完善党的组织,实现应建尽建。二是激活覆盖点。当前有的基层党组织,只是挂个牌子,缺乏实质性的有效运作,更谈不上组织功能的发挥。因此,已经建立的基层党组织,要实现从有形覆盖到有效覆盖,先着力提升组织力,再切实发挥组织功能。三是着眼于各领域基层党建实际,发挥其组织功能。有的基层党组织,既分布在不同层级,又分布在不同地区,还分布在不同行业领域。这就要求基层党组织从实际出发,着眼自身特点发挥组织功能,才更有持久力。四是构建不同领域、不同层级党组织,发挥组织功能的协同机制。从纵向看,中央、地方、基层党组织都要发挥组织功能。因此,增强基层党组织组织功能,要构建上下贯通顺畅的组织体系。从横向看,各领域基层党组织发挥组织功能不是彼此孤立的,要相互联系、相互配合、相互促进,实现不同领域基层党组织的联建共建,形成发挥组织功能的整体合力。

二、要着力提高基层党组织党内组织生活质量。重视组织生活是马克思主义政党的重要特点。中国共产党从小变大、由弱变强,党内组织生活发挥了重要作用。党内组织生活在本质上就是改造党员。对共产主义政党而言,个体加入党组织后,意味着自己的生活将由组织来安排,而不能再以自我为中心,以家族为本位;
意味着个体的交往要打破传统的差序格局,同志间的革命友情要超越一切友情与爱情;
意味着为了组织的需要随时可以献出自己的一切。这些转变都是通过组织生活来实现的。历史经验表明,组织生活能够提升党员质量,增强组织功能。回顾建党初期,面对组织发展导致的党员质量下降等问题,党组织采取提高党内组织生活质量,包括强化对基层组织的管理、淘汰不合格党员、严格纪律、党内训练、思想教育等,形成重视党员质量的传统。通过清除变质分子,秉持造党理念,推动制度和组织文化建设,从而使中国共产党成为最具革命性的力量。党的十八大以来,党中央高度重视党内组织生活建设。习近平总书记多次强调,党组织是否坚强有力同是否经过组织生活锻炼密切相关。近年来部分软弱涣散基层党组织实现由弱到强的转变,也都是从加强完善党内组织生活开始的。新征程上,增强基层党组织组织功能,要以提高基层党组织组织生活质量为重要抓手。一是严格执行组织生活各项制度,提高组织生活制度执行力。尽管党内外形势和党员情况发生了巨大变化,但党内组织生活的相关制度仍然有其重要价值。应摆脱不合时宜的党建思维,根据实际情况创造性执行党内组织生活制度。党内组织生活要以党员为中心,要让每个党员都能过上有组织的生活。既要严格要求党员参加组织生活,进行党性锻炼,又要保障党员民主权利,扩大党员参与权,落实党员知情权、选举权、监督权,为党员参加组织生活尽可能提供各种方便,提升组织生活的吸引力。二是通过组织生活对党员进行激励。党的二十大报告提出激励党员发挥先锋模范作用。激励党员的方式多种多样,参加组织生活是重要的一种。因此,要通过提高组织生活质量,增强党员的获得感和荣誉感。三是通过组织生活对党员进行监督管理。实践表明,只有从严管理,才能激发组织功能。要通过组织生活开展严肃认真的批评与自我批评,提高党内组织生活的战斗性,及时发现和解决党内存在的问题,实现党内的思想统一,进而实现组织巩固和组织功能的增强。总之,基层党组织应通过提高党内组织生活质量,加强党员教育管理,把党员团结凝聚起来,形成组织合力,发挥组织功能。

三、要着力坚持群众路线的工作方式。群众路线是马克思主义唯物史观与中国具体实际相结合的独特创造,是党百年奋斗积累的重要经验和重要法宝。只要真正坚持群众路线,就一定能够获得人民群众的拥护,把群众组织起来,增强组织功能。现实中之所以出现部分基层党组织组织功能弱化,就是因为没有真正融入群众之中,而是游离于群众之上,呈现悬浮状态。因此,新时代增强基层党组织组织功能,必须激活群众路线,坚持群众路线的工作方式。要把群众组织起来自觉实现党的主张,还需要有正确的组织方式。一是要深入群众调查研究,真实了解群众之需。凡属正确的决策和正确的领导,必定是从群众中来到群众中去。革命时期,党的政策之所以获得群众认可,与我们党高度重视调查研究是分不开的。通过调查研究,把群众的意见上升为党的方针政策,就很容易获得群众认可。党的二十大号召全党要“树牢群众观点,贯彻群众路线,从群众中来、到群众中去,始终保持同人民群众的血肉联系”,就是要求党组织要融入群众之中,时刻了解群众的需求和情绪。二是要构建党组织联系群众的制度化方式。一方面构建以群众实际需求为中心的工作内容。以群众实际需求还是以完成行政任务为中心,会导致两种截然不同的工作效果。如果以完成行政任务为中心,就缺乏联系群众的动力,导致脱离群众。因此,党组织的工作议题和工作内容应围绕群众需求来设置。另一方面,要把群众路线的工作方式作为考核的重要内容。考核是基层党组织工作的指挥棒,在实践中甚至存在考核什么就干什么的现象。针对这种现象,要把群众路线的工作方式纳入考核内容。把基层党组织融入群众的程度和方式方法,每年联系群众的频次和效果作为考核的依据。

四、要着力满足基层群众美好生活需要。增强基层党组织组织功能,从根本上还要着力满足人民群众美好生活需要。马克思主义认为,人们所奋斗的一切都同他们的利益相关。人们的政治思想和行动的根源都是经济利益,是从人的利益以及与这些利益联系着的生活状况、生存条件中产生的。马克思主义政党之所以能够获得群众拥护,就是因为其“是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”习近平总书记强调:“把资源、服务、管理下沉基层、做实基层,把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”新时代增强基层党组织组织功能,就要着力满足人民群众美好生活需要。一是要着力解决人民群众的急难愁盼问题。人民群众美好生活需要是多方面的,横向看涉及政治、经济、文化、社会、生态、安全等方面利益需求,纵向看涉及当前利益、近期利益、远期利益。这些利益都需要基层党组织逐步妥善解决,但当务之急是解决群众的急难愁盼问题。这是影响群众美好生活需要的堵点,也是影响群众情绪的决定因素,把这些问题解决了,就能坚定地把群众组织起来。二是加大资源向基层下沉力度,提升基层党组织服务群众能力。党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层党组织生活在群众之中,是组织动员群众的最后一公里。我们在调研中了解到,基层尤其是村级党组织服务群众的资源有限,因此,要推动机关事业单位、国企等资源丰富单位与村党组织联建共建,组织党员干部下沉参与基层治理、有效服务群众。党的十八大以来,全面推行驻村第一书记制度,对基层党建发挥了极大推动作用,这是人力资源下沉基层的突出表现。除人力资源之外,各种资源都需要进一步向基层下沉。三是基层党组织要提升服务群众的精准化程度。全面建成小康社会后,满足人民群众需求,已经从“有没有”转变为“好不好”,人民群众对服务的质量要求越来越高。实践中有的基层党组织确实为群众提供了不少服务,但是出现了“半边热”,基层党组织这边热烘烘,但与群众需求不匹配,所供非所需,未能实现预期目的。这就要求基层党组织提供服务要以群众实际需求为中心,要推进服务供给精细化,找准服务群众的切入点和着力点,对接群众需求实施服务供给侧改革,办好一件件民生实事。

同志们,基础不牢,地动山摇。我们要有效落实大抓基层的鲜明导向,有效提升基层党组织的组织功能,引领带动基层实现高质量发展,为中国式现代化新篇章提供强大动力。

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